中方呼吁制裁的俾路支解放武装组织解析

美东时间10月6日，中国常驻联合国副代表耿爽在第80届联合国大会第六委员会《消除国际恐怖主义的措施》议题下发言时强调中国是恐怖主义的受害者，并呼吁各方将“俾路支解放武装”及其“马吉德旅”列入制裁名单。

公开资料显示，俾路支解放武装（也称“俾路支解放军”）是复杂地缘政治和大国争霸历史背景下的产物。

俾路支解放武装主要活跃在巴西部的俾路支省。这里是巴基斯坦面积最大的省份，与阿富汗和伊朗接壤，南临阿拉伯海，是东、西亚的重要贸易通道，山地与戈壁交错，一直是兵家必争之地。位于该省南部的瓜达尔港历史上曾被波斯、阿拉伯、蒙古及英国等政权统治。

俾路支省居民主要信奉逊尼派伊斯兰教，同时部落制度也存在遗留问题。虽然面积占全国的43.6%，但GDP却仅占巴基斯坦的3.5%，贫困率高达71%。

其成立要追溯到冷战时期，当时美国拉拢巴基斯坦加入西方阵营，促使苏联转向印度。1979年年底入侵阿富汗后，苏联为瓦解巴基斯坦支援阿富汗的后勤运输线，决定成立能专门在巴基斯坦从事破坏活动的组织，其中就包括俾路支解放武装。

与此同时，巴基斯坦指控印度向俾路支解放武装等叛乱组织长期提供物质、财政和后勤支持，并多次亮出情报线索表明印度机构利用俾路支人民的不满情绪来破坏巴基斯坦的内部稳定，但均被印度方面公开否认。

美国“9·11”事件之后，俾路支解放武装获得大量美式军火装备，并利用巴基斯坦国内出现动乱之机实施各种恐怖袭击。2006年，俾路支解放武装被巴基斯坦政府定为恐怖主义组织，并予以取缔。

尽管成员规模仅为上千人，但俾路支解放武装仍通过绑架、勒索和外部援助等方式维持顽强的生命力。过去两年，该武装及其分支在巴国内发动了超过50起袭击，造成超过200人死伤，今年上半年相关袭击事件同比增长30%。

该武装制造针对中国公民和机构的恐袭事件包括在2018年袭击中国驻巴基斯坦领馆、2021年袭击位于瓜达尔东湾快速路项目、2022年袭击卡拉奇大学孔子学院班车遭遇自杀式恐怖袭击等。 

鉴于地区内的政治环境可能加剧安全治理难度，俾路支解放武装还陆续被英国、欧盟等国家和地区认定为恐怖组织。

美国特朗普政府在今年8月11日认定俾路支解放武装及其马吉德旅为“外国恐怖组织”，并将后者列入“特别认定全球恐怖分子”名单。这一定性意味着美国境内任何人向该组织提供支持都将构成犯罪而受到惩罚。

上个月，中国和巴基斯坦在联合国提出一份提案，要求将这两个实体列入联合国制裁名单，但因美国、英国和法国以“技术性搁置”而未能进入表决程序。

联合国的制裁措施和国际共识会限制恐怖组织的资金来源和行动空间，有助于遏制其招募新成员以及扩大影响力。

耿爽还在10月6日当天的发言中说，中方反对将恐怖主义与特定国家、民族或宗教挂钩，反对将反恐问题政治化、工具化；消除恐怖主义应注重铲除恐怖主义根源、打破贫穷与恐怖主义之间的恶性循环。