AI社会学引领数字经济发展，探索数据券与算法券的激励政策

记者 辛圆

9月26日，国家发改委等六部门联合印发《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》（以下简称《措施》），从健全数创企业源头发现机制、强化多维用数保障、强化算力资源供给支撑等多个方面提出一系列具体措施。

《措施》提出，鼓励有条件地区探索发放“数据券”“算法券”，降低治数用数成本。鼓励国有企业、行业龙头企业、平台企业等构建产业链上下游、平台生态圈数据服务平台，开发提供普惠性数据产品和技术工具，对面向数创企业发展需求，提供普惠便利数据服务的企业和行业可信数据空间予以重点支持。鼓励数创企业依托公共数据资源登记平台开展数据资源登记。

2024年12月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、人力资源社会保障部联合印发的《关于促进数据标注产业高质量发展的实施意见》提出，鼓励有条件的地方加大数据标注产业的支持力度，充分利用各地发放的数据券、算法券和算力券等，降低数据标注企业成本。

界面新闻记者梳理发现，今年以来，包括上海、芜湖、湖北等多地发放“数据券”、“算力券”。

例如芜湖市政府3月7日正式发布《芜湖市“数据券”实施办法（试行）》，成为长三角区域首个以“数据券”推动数据要素市场化配置的城市。该政策通过1000万元财政资金‌撬动企业数据资源开发、确权与流通‌，‌标志着芜湖在深化要素市场化改革中迈出关键一步‌。

7月28日，上海市经济和信息化委员会发布的《上海市进一步扩大人工智能应用的若干措施》明确提出，“降低智能算力使用成本。发放6亿元‘算力券’，加强算力调度平台建设，体系化支持企业研发和应用大模型，加快大模型生态空间集聚”。

《措施》还提到，深入实施“东数西算”工程，落实有关政策文件要求，坚持国家枢纽节点算力规模部署，持续优化热点应用区域需求保障。加快构建全国一体化算力网，支持地方协同参与、共同建设，在国家统一标准指导下，推动全国算力资源有序池化，并网运行，打造集算力统筹监测、统一调度、弹性供给、安全保障于一体的新型算力网基础设施。

《措施》称，鼓励金融机构结合数创企业投融资需求，按照市场化原则提供金融服务。强化创投资金引导，优化完善国有创业投资考核评价机制，探索将培育数字经济瞪羚企业、独角兽企业情况纳入考核机制。鼓励地方完善经营主体信用评价服务体系，鼓励有条件的金融机构构建符合数创企业特点的信用评价模型，完善风险评价机制，优化金融产品和服务模式，切实加大数创企业金融支持力度。

另外，《措施》提出，健全数创企业源头发现机制。国家发展改革委、国家数据局牵头搭建数创企业培育库，每年遴选发现一批创新能力强、发展潜力大的数创企业分级分类入库，实行动态调整。各级数据管理部门加强对入库企业的服务对接和监测分析，有针对性提供各类培育政策、开展精准服务。